各監察室：
現將兵團煤礦安監局《2021年工作要點(diǎn)及任務(wù)分工》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，抓好落實(shí)。
兵團煤礦安監局
2021年2月22日
2021年工作要點(diǎn)及責任分工
2021年礦山安全生產(chǎn)工作總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，按照應急管理部安排要求，統籌發(fā)展和安全，以礦山安全監察體制改革為契機，以防范遏制重特大事故為目標，以開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查為抓手，深入推進(jìn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，標本兼治、綜合治理，精準施策、狠抓落實(shí)，努力實(shí)現 “零死亡”目標，以?xún)?yōu)異成績(jì)向建黨100周年獻禮。具體工作要點(diǎn)及責任分工如下：
一、進(jìn)一步貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神
1. 自覺(jué)向總書(shū)記看齊，做到“兩個(gè)至上”。認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，組織學(xué)習觀(guān)看《生命重于泰山——習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專(zhuān)題片，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念和紅線(xiàn)意識，切實(shí)把“兩個(gè)至上”作為根本價(jià)值遵循，把實(shí)現“零死亡”作為最堅定的信念，把確保人民群眾生命安全放在第一位的要求落到實(shí)處。（負責部門(mén)：監察二室，配合部門(mén)：綜合室、監察一室、三室）
2. 對標對表抓整改，做到“兩個(gè)不放松”。對標對表習近平總書(shū)記對江蘇響水“3·21”事故、山東龍鄆煤礦“10·20”事故、重慶松藻煤礦“9·27”事故等重要指示批示，堅持刀刃向內，深刻反思、查找不足、完善措施，要狠抓落實(shí)、守住底線(xiàn)、提高監察執法質(zhì)量，解決屢次處罰仍擋不住事故發(fā)生的問(wèn)題，從制度、技術(shù)、責任、能力、作風(fēng)等方面抓整改，做到抓整改不放松、不達目的不放松。（負責部門(mén)：監察三室，配合部門(mén)：監察一室、二室）
3. 推動(dòng)落地見(jiàn)效，做到“兩個(gè)根本”。貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示，要把從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題作為貫徹落實(shí)效果的檢驗標準。不僅要抓好“最先一公里”，強化頂層設計，把總書(shū)記重要指示批示變成工作動(dòng)力、工作思路和制度措施；還要力破“中梗阻”，強化監管監察，層層傳遞壓力；更要打通“最后一公里”，強化責任落實(shí)。要結合分片聯(lián)系指導、明查暗訪(fǎng)等，加強對各師貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署的監督檢查，確保落實(shí)到基層、落實(shí)到一線(xiàn)。（負責部門(mén)：監察一室，配合部門(mén)：監察二室、三室）
二、以政治建設為統領(lǐng)，打造忠誠干凈擔當的礦山安全監察干部隊伍
4．全面加強黨的政治建設。深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設的意見(jiàn)》，強化政治機關(guān)意識教育，由黨組書(shū)記講專(zhuān)題黨課，鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認真開(kāi)展中共黨史學(xué)習教育，引導黨員干部從講政治高度分析和解決礦山安全問(wèn)題。提高思想認識、轉變觀(guān)念，增強壓力感、緊迫感、責任感，以“零死亡”的目標踐行“兩個(gè)維護”。開(kāi)展好中央巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)“回頭看”和國家礦山安監局黨組巡視組對兵團煤礦安監局黨組巡視反饋意見(jiàn)的整改工作。（負責部門(mén)：綜合室，配合部門(mén)：監察一、二、三室，統計中心）
5. 加強隊伍建設。貫徹落實(shí)《2019—2023年全國黨政領(lǐng)導班子建設規劃綱要》，樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jì)的鮮明用人導向，加大優(yōu)秀年輕干部培養選拔力度，要選拔政治過(guò)硬、有斗爭精神、長(cháng)期工作在執法一線(xiàn)和吃勁崗位的優(yōu)秀干部。加大培訓力度，全面提高干部履職能力和專(zhuān)業(yè)化水平。加強對監察人員的關(guān)心關(guān)愛(ài)，努力解決關(guān)乎大家切身利益的問(wèn)題，不斷增強礦山安全監察隊伍的職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感。（負責部門(mén)：綜合室，配合部門(mén)：監察一、二、三室，統計中心）
6. 推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于破解“兩張皮”問(wèn)題推動(dòng)中央和國家機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的意見(jiàn)》，建立健全黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展機制，做到同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核。深入開(kāi)展黨支部標準化規范化建設，持續推進(jìn)“四強”黨支部創(chuàng )建，不斷增強黨組織的組織力、凝聚力和戰斗力。（負責部門(mén)：綜合室，配合部門(mén)：監察一、二、三室，統計中心）
7. 堅持正風(fēng)肅紀。嚴格執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神，嚴格落實(shí)煤礦安全監察系統“禁酒令”和《公務(wù)活動(dòng)行為規范》，持續整治違規飲酒和收受“紅包”問(wèn)題，加大公務(wù)出差、監察執法期間隨機抽查力度。強化廉政風(fēng)險排查防控，緊盯監察執法、行政許可、事故調查、項目建設等重點(diǎn)環(huán)節和關(guān)鍵崗位，強化監督執紀問(wèn)責。（負責部門(mén)：紀檢室、綜合室，配合部門(mén)：監察一、二、三室，統計中心）
三、深化礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)
8. 開(kāi)展煤礦專(zhuān)項整治三年行動(dòng)“集中攻堅”。發(fā)揮三年行動(dòng)專(zhuān)班作用，明確細化集中攻堅措施和任務(wù)，落實(shí)“一級抓一級、逐級抓落實(shí)”措施，切實(shí)解決重大災害治理不到位、重點(diǎn)問(wèn)題久拖不決、問(wèn)題反復出現等突出問(wèn)題。對梅斯布拉克、小溝煤礦、東溝煤礦、屯南煤業(yè)三分公司等礦井組織“開(kāi)小灶”。完善兵團煤礦安監局本級三年行動(dòng)“兩個(gè)清單”，進(jìn)一步梳理存在的問(wèn)題，逐步落實(shí)整改，形成規范制度、措施。（負責部門(mén)：監察一室，配合部門(mén)：監察二室、三室）
9. 全面深入開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大排查。煤礦大排查是深化專(zhuān)項整治三年行動(dòng)的一個(gè)重要抓手，要在做實(shí)做細做深上下功夫。在做實(shí)上，要全系統、各環(huán)節的徹查，實(shí)現煤礦自查自檢、企業(yè)內部檢查、監察執法等達到100%，不留盲區和死角；在做細上，煤礦企業(yè)每次自查、監察機構每次執法都要逐礦形成報告，對發(fā)現的問(wèn)題都要納入“兩個(gè)清單”并動(dòng)態(tài)更新，提高清單質(zhì)量，最后形成“一礦一冊”；在做深上，要進(jìn)一步完善制度、細化措施、健全機制、創(chuàng )新方式方法，著(zhù)力推動(dòng)解決深層次問(wèn)題。加強對大排查工作的檢查指導，認真開(kāi)展全系統、各環(huán)節執法監察工作。（負責部門(mén)：監察一室，配合部門(mén)：監察二室、三室）
10. 嚴厲打擊煤礦安全生產(chǎn)違法違規行為。把深化“打非治違”作為執法工作的重點(diǎn)，貫穿到執法全過(guò)程，用好用足安全生產(chǎn)法、《刑法修正案（十一）》、國務(wù)院446號令和應急部4號令等法律法規和規章規程，嚴厲打擊重大災害重大隱患治理不到位、“五假五超三瞞三不”，以及違規轉包分包、不經(jīng)批準擅自組織生產(chǎn)、非正規開(kāi)采、違規存放和運送火工品、違規使用非煤礦許用爆炸材料、違規動(dòng)火等非法違法生產(chǎn)建設行為。（負責部門(mén)：監察一室，配合部門(mén)：監察二室、三室）
11. 持續推進(jìn)煤礦重大風(fēng)險管控和重大災害治理。對標對表“一規程四細則”，強化對瓦斯、水害、火災、頂板及沖擊地壓、機電、提升運輸、火工品等風(fēng)險管控和災害超前治理。重點(diǎn)落實(shí)“一通三防”安全管理、兩個(gè)“四位一體”綜合防突、“三專(zhuān)兩探一撤”水害防治等制度措施，切實(shí)解決采掘接續緊張、防滅火措施不落實(shí)等問(wèn)題。警惕防范新材料、鋰電池等帶來(lái)的安全風(fēng)險，加快解決采掘接續緊張的問(wèn)題。（負責部門(mén)：監察三室，配合部門(mén)：監察一室、二室）
12. 開(kāi)展非煤礦山專(zhuān)項整治三年行動(dòng)“集中攻堅”。組織開(kāi)展尾礦庫汛期安全、建設項目安全設施“三同時(shí)”制度執行情況、冬季典型事故防范措施落實(shí)情況等3個(gè)專(zhuān)項監察；督促落實(shí)“一級抓一級、逐級抓落實(shí)”措施，對天隆鎳業(yè)公司黃山東銅鎳礦、鏡兒泉礦業(yè)公司銅鎳礦等重點(diǎn)井工礦“開(kāi)小灶”。（負責部門(mén)：監察一室，配合部門(mén)：監察二室、三室）
13. 開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項檢查。認真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志重要指示批示精神，深刻汲取山東煙臺棲霞市笏山金礦“1·10”爆炸事故和招遠市曹家洼金礦“2·17”火災事故教訓，以嚴防爆炸、火災、透水、中毒窒息、尾礦庫潰壩、采空區坍塌等事故為重點(diǎn)，組織開(kāi)展兵團非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項檢查，集中消除一批重大事故隱患。（負責部門(mén)：監察一室，配合部門(mén)：監察二室、三室）
14. 強化非煤礦山重大風(fēng)險管控。重點(diǎn)是地下礦山和尾礦庫，突出盯好斜坡道運輸、通風(fēng)系統、動(dòng)火作業(yè)，露天礦山邊坡管理，尾礦庫冬季放礦、排洪系統等易引發(fā)重特大事故的重點(diǎn)環(huán)節，嚴格落實(shí)采空區監測預報、強制機械通風(fēng)、淘汰干式制動(dòng)無(wú)軌車(chē)輛、提升裝置檢測檢驗、火工品安全管理、井下動(dòng)火作業(yè)等風(fēng)險防控措施，嚴防事故發(fā)生。督促各師嚴厲打擊“一證多采”、以包代管等10類(lèi)嚴重違法行為，排查整改“三同時(shí)”制度履行不嚴格、使用國家明令禁止的設備和工藝等48項重大事故隱患。（負責部門(mén)：監察一室，配合部門(mén)：監察二室、三室）
15 . 推動(dòng)開(kāi)展火工品專(zhuān)項治理。針對礦山火工品使用管理混亂的問(wèn)題，開(kāi)展聯(lián)合執法，組織對礦山民爆物品安全專(zhuān)項檢查，對地下礦山、基建礦山企業(yè)做到全覆蓋。（負責部門(mén)：監察二室，配合部門(mén)：監察一室、三室）
四、以淘汰退出為治本之策，推動(dòng)礦山安全發(fā)展
16．推動(dòng)煤礦落后產(chǎn)能淘汰退出。配合兵團發(fā)改委做好小型煤礦、落后產(chǎn)能淘汰退出工作。做好30萬(wàn)噸/年以下煤礦分類(lèi)處置，不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類(lèi)型復雜極復雜等災害嚴重且不能有效治理的煤礦依法應停必停、該關(guān)就關(guān)、能退則退；建設礦井、復產(chǎn)復工煤礦必須把實(shí)現機械化開(kāi)采作為一個(gè)基本條件。（負責部門(mén)：監察二室，配合部門(mén)：監察一室、三室）
17. 加大非煤礦山關(guān)閉退出力度。按照非煤礦山安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃，逐步推進(jìn)落實(shí)20處非煤礦山的關(guān)閉工作。制定礦山淘汰退出關(guān)閉計劃，抓住安全準入、淘汰退出、整合提升三個(gè)環(huán)節，加快解決“多小散亂差”問(wèn)題。督促各師嚴格礦山建設項目安全設施設計審批和安全生產(chǎn)許可證審核，對尾礦庫實(shí)施總量控制、只減不增，不符合有關(guān)法律標準和產(chǎn)業(yè)政策的新建尾礦庫項目一律不予批準，嚴禁新建“頭頂庫”。（負責部門(mén)：監察一室，配合部門(mén)：監察二室、三室）
五、以履職盡責為基本要求，不斷提高監管監察執法效能
18. 科學(xué)預判煤礦安全風(fēng)險。要建立健全風(fēng)險預判機制，貫徹落實(shí)好《關(guān)于預判防控煤礦重大安全風(fēng)險的指導意見(jiàn)（試行）》，每季度研判煤礦突出問(wèn)題、潛在安全風(fēng)險，對可能發(fā)生的事故類(lèi)型、波及范圍、傷亡情況進(jìn)行預判，建立“一地一冊”“一礦一冊”重大安全風(fēng)險臺賬。要建立健全風(fēng)險會(huì )商機制，建立與監管等部門(mén)定期聯(lián)席會(huì )議制度，明確管控重點(diǎn)、精準制定執法計劃，實(shí)現信息共享。要建立重大安全風(fēng)險預警處置機制，用好風(fēng)險研判成果，及時(shí)向各師監管部門(mén)及煤礦發(fā)布風(fēng)險預警信息，有效處置重大安全風(fēng)險。(負責部門(mén)：監察三室，配合部門(mén)：監察一室、二室)
19. 落實(shí)煤礦安全監察執法責任。嚴格執行年度監察執法計劃，2021年計劃監察執法總礦次111次，其中：A類(lèi)煤礦1處1礦次，B類(lèi)煤礦7處14礦次，C類(lèi)煤礦6處24礦次，D類(lèi)煤礦16處64礦次；煤礦上級公司8個(gè)8礦次。要實(shí)施精準執法，結合風(fēng)險研判分析和現場(chǎng)變化，及時(shí)調整煤礦分類(lèi)情況，做好季度和年度執法分析；健全落實(shí)執法帶隊人負責制，要從嚴把關(guān)檢查方案、帶頭深入現場(chǎng)檢查、跟蹤核實(shí)上一次發(fā)現問(wèn)題整改情況，對不負責任的，及時(shí)誡勉談話(huà)，性質(zhì)嚴重的要問(wèn)責處理。（負責部門(mén)：監察一室，配合部門(mén)：監察二室、三室）
20. 組織開(kāi)展“一通三防”專(zhuān)項監察，落實(shí)瓦斯、火災災害治理。嚴格落實(shí)國家礦山局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)煤礦瓦斯“零超限”目標管理的通知》；根據安全監察執法計劃對重點(diǎn)礦井開(kāi)展“一通三防”專(zhuān)項監察，對典型違法違規行為、重大事故隱患進(jìn)行查處；按國家局要求推動(dòng)落實(shí)瓦斯、火災治理等重點(diǎn)工作。（負責部門(mén)：監察三室，配合部門(mén)：監察一室、二室）
21. 組織開(kāi)展機電運輸專(zhuān)項監察。認真汲取2020年兵團鐵廠(chǎng)溝煤礦“4·4”運輸事故和重慶松藻煤礦“9·27”皮帶火災事故教訓，結合兵團煤礦實(shí)際，2021年對兵團生產(chǎn)建設礦井開(kāi)展機電運輸專(zhuān)項監察。（負責部門(mén)：監察二室，配合部門(mén)：監察一室、三室）
22.落實(shí)其它專(zhuān)項監察和災害治理。 落實(shí)國家礦山安監局關(guān)于頂板管理、沖擊地壓（監察二室負責）、水害防治（監察一室負責）等災害治理工作。（其他監察室配合）
23. 建立健全分片分礦聯(lián)系責任制。制定局領(lǐng)導聯(lián)系指導方案，明確責任分工和重點(diǎn)工作任務(wù)；要加強對各師及企業(yè)服務(wù)指導，開(kāi)展調研、座談工作。各監察室對責任片區煤礦要明確聯(lián)系指導人員和工作任務(wù)。（負責部門(mén)：監察三室，配合部門(mén)：監察一室、二室）
24. 嚴格落實(shí)重大隱患掛牌督辦和整改銷(xiāo)號制度。按照新的《煤礦重大事故隱患判定標準》（應急管理部4號令）落實(shí)重大隱患排查治理，建立重大隱患排查治理臺賬清單。發(fā)現重大隱患要及時(shí)移交監管部門(mén)或者直接督辦整改，對整改銷(xiāo)號情況要現場(chǎng)核查；督促監管部門(mén)落實(shí)重大隱患整改責任，做到掛牌督辦、現場(chǎng)核查、整改銷(xiāo)號閉環(huán)管理。堅持杜絕重大隱患。（負責部門(mén)：監察三室，配合部門(mén)：監察一室、二室）
25. 緊盯企業(yè)主體責任落實(shí)。嚴格落實(shí)國家煤礦安監局《關(guān)于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任監管監察的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步落實(shí)“三項制度”，加大對企業(yè)主體責任落實(shí)監察力度。要開(kāi)展責任監察，堅持問(wèn)題隱患見(jiàn)事見(jiàn)人，尤其緊盯實(shí)際控制人、董事長(cháng)、總經(jīng)理、礦長(cháng)、總工程師等“關(guān)鍵人”，對不依法履行安全職責的，依法嚴肅處理處罰，并約談曝光、追責問(wèn)責，倒逼企業(yè)主體責任落實(shí)。要加強對煤礦上級公司的監察，對違規下達超能力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標、安全投入不足的，依法依規嚴肅查處。及時(shí)查處曝光嚴重違法違規行為、重大事故隱患，接受社會(huì )監督。要建立重大事項報告制度，將國有企業(yè)領(lǐng)導班子安全生產(chǎn)履職盡責情況，特別是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署不認真、管理滑坡、事故多發(fā)、投入不足的，及時(shí)通報有關(guān)師市組織部門(mén)、國資委；對轄區安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，及時(shí)向各師市黨委、行政和上級報告。加強對企業(yè)服務(wù)指導，從宣傳教育、政策支持、科技推廣、技術(shù)咨詢(xún)、專(zhuān)家會(huì )診等方面，多角度、多層次、多維度推動(dòng)企業(yè)主體責任體系落實(shí)。（負責部門(mén)：監察一室，配合部門(mén)：監察二室、三室）
26. 強化執法監督。建立執法監督檢查制度，采用線(xiàn)上線(xiàn)下檢查、交叉互檢、文書(shū)評比、執法評議等方式，著(zhù)力解決風(fēng)險分析研判不精準、現場(chǎng)檢查不深不透、處理處罰不嚴格不規范、隱患整改督促跟蹤不到位等問(wèn)題。建立執法預審制度，組建預審小組，推動(dòng)精準執法；建立執法監督考核制度，堅持嚴格規范公正文明執法。（負責部門(mén)：監察一室，配合部門(mén)：監察二室、三室）
27. 創(chuàng )新監察方式方法?？茖W(xué)精準編制執法計劃，在編制年度執法計劃的基礎上，及時(shí)調整月度計劃，特別是四季度、春節后集中復工復產(chǎn)、雨季汛期等關(guān)鍵時(shí)段，采取集中執法、聯(lián)合執法、交叉執法等措施。推廣完善安全生產(chǎn)執法檢查專(zhuān)家指導服務(wù)機制。結合分片聯(lián)系指導，常態(tài)化開(kāi)展遠程檢查，對瓦斯、一氧化碳等異常、超限和超定員等及時(shí)督促整改。（負責部門(mén)：監察一室，配合部門(mén)：監察二室、三室）
28. 定期對各師市礦山監管工作開(kāi)展監督檢查。認真落實(shí)《國家煤礦安監局關(guān)于進(jìn)一步加強對地方政府煤礦安全監管工作監督檢查的意見(jiàn)》（煤安監監察〔2020〕47號），每半年對師市監管工作至少開(kāi)展一次檢查，對發(fā)現的突出、共性問(wèn)題及時(shí)向師市提出監察意見(jiàn)和建議。落實(shí)國家礦山安全監察督辦指令制度，對礦山安全重大問(wèn)題、重大隱患、重大風(fēng)險下發(fā)監察指令書(shū)或督辦函，并加大現場(chǎng)督辦力度。及時(shí)將地方煤礦安全監管部門(mén)駐礦盯守信息錄入煤礦企業(yè)基礎數據管理平臺。（負責部門(mén)：監察一室，配合部門(mén)：監察二室、三室）
29. 推動(dòng)聯(lián)合懲戒機制落實(shí)。嚴格落實(shí)聯(lián)合懲戒機制，對存在安全失信行為的企業(yè)和人員，及時(shí)納入聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”管理，按規定及時(shí)進(jìn)行信用懲戒，綜合采取暫停安全生產(chǎn)標準評級等懲戒措施。（負責部門(mén)：監察二室，配合部門(mén)：監察一室、三室）
30. 強化非煤礦山監察工作。落實(shí)國家礦山安監局制定的加強非煤礦山安全監管監察指導意見(jiàn)，推動(dòng)各師綜合評估每座非煤礦山安全風(fēng)險等級，明確每一座礦山監管主體。推動(dòng)各師全面實(shí)施分類(lèi)分級監管監察，根據風(fēng)險等級確定轄區重點(diǎn)礦山，對十三師2處地下礦山和2座尾礦庫開(kāi)展“全覆蓋”執法檢查；對其他礦山企業(yè)實(shí)行“雙隨機、一公開(kāi)”執法抽查。（負責部門(mén)：監察一、二、三室）
31. 建立礦山企業(yè)內部“吹哨人”舉報獎勵機制。落實(shí)《煤礦安全生產(chǎn)舉報獎勵實(shí)施細則》，暢通舉報渠道；及時(shí)查處曝光嚴重違法違規行為、重大事故隱患，接受社會(huì )監督。（負責部門(mén)：監察二室，配合部門(mén)：監察一室、三室）
32. 推進(jìn)信息化建設。完成復合災害預警監測系統建設（監察二室負責）和煤礦礦用設備監察管理系統建設（監察一室負責），完善煤礦氣體監測、水文地質(zhì)監測、人員位置監測、井下關(guān)鍵設備、重點(diǎn)設施監控、視頻監控等。對長(cháng)期停工停產(chǎn)或即將關(guān)閉煤礦要在絞車(chē)、皮帶等關(guān)鍵設備、主副井口、井上井下煤倉、工業(yè)廣場(chǎng)等關(guān)鍵地點(diǎn)安設智能視頻監控探頭，運用“電子封條”、嚴防明停暗開(kāi)。要健全完善常態(tài)化遠程監察機制，建立“線(xiàn)上日常巡查+現場(chǎng)精準核查”的新型監管監察模式（監察一室負責）。加快推動(dòng)尾礦庫企業(yè)在線(xiàn)安全監測系統建設，建立完善非煤礦山基礎信息系統（監察一室負責）。（負責部門(mén)：綜合室，配合部門(mén)：監察一、二、三室）
33. 嚴格安全準入。嚴格安全生產(chǎn)許可證條件審查，對不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦依法暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。嚴格落實(shí)建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監督核查。按照國家礦山安監局的統一部署，穩妥做好煤礦行政許可移交工作，移交之前相關(guān)工作按職責要求認真落實(shí)。（負責部門(mén)：監察二室，配合部門(mén)：監察一室、三室）
34. 加強礦山事故應急處置。根據國家礦山安監局《特別重大災害應急響應工作手冊（礦山事故分冊）》和《煤礦事故應急響應工作手冊》，制定《兵團煤礦事故應急響應工作手冊》，事故發(fā)生后及時(shí)啟動(dòng)應急響應、發(fā)布警示信息，指導協(xié)調礦山事故救援工作。落實(shí)國家礦山局制定的《煤礦事故應急處置工作指南》，指導并規范煤礦事故應急處置工作。（負責部門(mén)：監察三室，配合部門(mén)：監察一室、二室）
35. 強化事故調查處理和督導。按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴肅認真組織開(kāi)展事故調查工作。強化責任落實(shí)，督辦事故單位對事故處理決定的落實(shí)情況，確?！笆鹿守熑稳诵姓幏致鋵?shí)到位、事故責任人行政處罰落實(shí)到位、事故單位行政處罰落實(shí)到位、事故防范措施逐項落實(shí)到位、事故責任人培訓落實(shí)到位”等“五個(gè)落實(shí)”，開(kāi)展事故處理落實(shí)情況調研評估工作。開(kāi)展警示教育，做到警鐘長(cháng)鳴、以事故警示教育推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作。完善煤礦傷亡事故統計報告制度，做好事故統計分析等工作。（負責部門(mén)：監察三室，配合部門(mén)：監察一室、二室）
六、以強化現場(chǎng)管理為著(zhù)力點(diǎn)，持續推進(jìn)礦山安全基礎建設
36. 持續推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系建設。充分發(fā)揮106煤礦一級標準化示范引領(lǐng)作用，協(xié)調推動(dòng)金川煤礦、嘎順烏散煤礦在一季度完成一級標準化驗收；對一級安全生產(chǎn)標準化煤礦落實(shí)減少執法頻次、優(yōu)先復工復產(chǎn)等9項激勵政策；繼續推進(jìn)塔什店煤礦、屯南煤業(yè)三分公司一號井、東溝煤礦一級安全生產(chǎn)標準化建設，培育大黃山煤礦、小溝煤礦、準南煤礦建設一級標準化礦井。加大對達標煤礦的隨機抽查力度，形成動(dòng)態(tài)考核、能上能下機制；開(kāi)展以“上標準崗、干標準活”為重點(diǎn)的行為規范活動(dòng)，推行崗位作業(yè)流程標準化，做到真達標、真運行、真管用。（負責部門(mén)：監察三室，配合部門(mén)：監察一室、二室）
37. 筑牢安全防控體系。健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。建立企業(yè)安全風(fēng)險主動(dòng)報告制度，規范企業(yè)安全風(fēng)險辨識、評估、管控等工作；激發(fā)企業(yè)對隱患問(wèn)題自查、自報、自改的內生動(dòng)力，對企業(yè)自己查出并在依法治理中的問(wèn)題和隱患，不再給予行政處罰。（負責部門(mén)：監察三室，配合部門(mén)：監察一室、二室）
38. 推進(jìn)人員素質(zhì)提升。督促企業(yè)加大培訓力度，持續推進(jìn)人員素質(zhì)提升, 把安全培訓納入今年專(zhuān)項監察重點(diǎn)內容，嚴格重點(diǎn)崗位資格準入管理，推進(jìn)“逢查必考”常態(tài)化規范化。加強勞動(dòng)用工管理，積極推廣“四六制”，有條件的煤礦要取消夜班生產(chǎn)，規范勞動(dòng)用工，年底全面取消井下勞務(wù)派遣工。改善煤礦勞動(dòng)用工條件，認真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規范煤礦勞動(dòng)用工 促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的指導意見(jiàn)》（煤安監行管〔2020〕38號）。督促煤礦企業(yè)理順管理層級，嚴禁井下違規承包等。（負責部門(mén)：監察三室，配合部門(mén)：監察一室、二室）
39. 組織礦山企業(yè)開(kāi)展“三敬畏”“反三違”活動(dòng)。根據國家礦山安監局工作安排制定活動(dòng)方案，在礦山企業(yè)組織開(kāi)展“三敬畏”、“反三違”活動(dòng)，教育引導礦山企業(yè)員工敬畏生命、敬畏法規、敬畏職責，嚴禁違章指揮、違規作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律，提高安全防范意識，增強遵章守紀自覺(jué)性。（負責部門(mén)：監察二室，配合部門(mén)：監察一室、三室）
40. 推動(dòng)“學(xué)法規、抓落實(shí)、強管理”活動(dòng)常態(tài)化。組織安全普法知識競賽、宣誓承諾等活動(dòng)，集中宣傳曝光一批正反面典型案例。局領(lǐng)導和各監察室結合聯(lián)系指導，分片分批開(kāi)展集中宣講、警示教育，做到所有煤礦企業(yè)董事長(cháng)、總經(jīng)理、礦長(cháng)、總工程師全覆蓋，營(yíng)造學(xué)法尊法守法用法良好氛圍。（負責部門(mén)：監察三室，配合部門(mén)：監察一室、二室）
41. 繼續推進(jìn)煤礦智能化建設，不斷提高礦山本質(zhì)安全水平。深入貫徹落實(shí)全國煤礦智能化建設現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )精神，根據國家礦山安監局工作要求制定兵團煤礦智能化建設實(shí)施方案。要發(fā)揮金川煤礦、天山煤電106煤礦智能化采煤工作面、掘進(jìn)工作面的示范作用，由智能化工作面建設向智能化礦井建設延伸。要大力推進(jìn)東溝煤礦、塔什店煤礦智能化采煤工作面和大黃山煤礦智能化掘進(jìn)工作面建設。推動(dòng)梅斯布拉克和大黃山等災害嚴重礦井明確時(shí)限、倒排工期加快智能化建設進(jìn)度；深入推進(jìn)“機械化換人、自動(dòng)化減人”，推廣輔助系統無(wú)人化、固定崗位無(wú)人值守或遠程監控，逐步推進(jìn)危險作業(yè)機器人替代。升級改造煤礦安全監控系統、人員位置監測系統，實(shí)現分級報警、超員監測預警和人員精準定位，異常情況自動(dòng)發(fā)布語(yǔ)音廣播等。落實(shí)國家礦山安監局關(guān)于智能化礦井建設的有關(guān)政策和要求。組織煤礦企業(yè)負責人到內地先進(jìn)智能化礦井學(xué)習。（負責部門(mén)：監察三室，配合部門(mén)：監察一室、二室）
42. 推進(jìn)“一優(yōu)三減”措施落實(shí)。煤礦企業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)布局、生產(chǎn)系統，減少生產(chǎn)水平、采掘頭面數量，推進(jìn)“一井一面”；優(yōu)化勞動(dòng)組織，嚴格執行限員規定，減少井下現場(chǎng)交接班、避免平行交叉作業(yè)，對采掘地點(diǎn)單班下井人數超過(guò)限員規定20％的煤礦，要按照重大隱患嚴肅查處。（負責部門(mén)：監察二室，配合部門(mén)：監察一、三室）
43. 指導各師做好煤礦復工復產(chǎn)工作。用好煤礦復工復產(chǎn)驗收信息管理系統，及時(shí)調度統計情況。督促各師按照《煤礦復工復產(chǎn)驗收管理辦法》嚴格驗收標準、履行驗收程序和簽字手續，嚴防“一哄而上”、“帶病”復工復產(chǎn)。（負責部門(mén)：監察二室，配合部門(mén)：監察一室、三室）
44. 推動(dòng)開(kāi)展礦山企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設。督促礦山企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制和承諾制，推動(dòng)更多礦山企業(yè)投保安責險。（負責部門(mén)：監察二室，配合部門(mén)：監察一室、三室）
45. 加強礦山應急救援隊伍建設。建立并完善救護隊伍，梅斯布拉克、鐵廠(chǎng)溝、221團煤礦、即將恢復建設的紅山煤業(yè)要建立救護隊，金川作為國家救援隊要加強力量建設；按照《礦山救護隊質(zhì)量標準化考核規范》要求，開(kāi)展標準化建設，加強礦山救援隊伍訓練，尤其是大黃山救護隊、南山救護隊等礦井災害嚴重或新組建救護隊要加強實(shí)戰化訓練，提升救援能力。2021年結合疫情防控工作，在條件允許時(shí)開(kāi)展兵團第三屆礦山救援技術(shù)競賽。指導協(xié)調礦山事故救援工作。（負責部門(mén)：監察一室，配合部門(mén)：監察二室、三室）
七、強化服務(wù)保障工作
46. 健全完善機關(guān)服務(wù)保障機制。嚴格公文審核，統籌抓好文件流轉、會(huì )議籌備、保密機要、督辦落實(shí)、應急值守等各項服務(wù)保障工作，確保機關(guān)高效有序運轉。（負責部門(mén)：綜合室，配合部門(mén)：監察一、二、三室，統計中心）
47. 完善財務(wù)工作。規范財務(wù)管理，按要求做好預決算、資產(chǎn)管理等工作，加強財務(wù)監督，繼續做好財務(wù)信息化建設。（負責部門(mén)：綜合室，配合部門(mén)：監察一、二、三室，統計中心）
48. 加強新聞宣傳和政務(wù)信息報送工作。堅持以正面宣傳為主，圍繞建黨100周年、安全生產(chǎn)月等重要時(shí)段，充分發(fā)揮局微信公眾號、兵團網(wǎng)絡(luò )、報紙、有關(guān)媒體等作用，講好礦山安全故事，宣傳先進(jìn)典型事跡，弘揚主旋律、釋放正能量；適時(shí)對嚴重違法違規行為、反面案例等公開(kāi)曝光，并接受社會(huì )監督。（負責部門(mén)：綜合室，配合部門(mén)：監察一、二、三室，統計中心）
49. 加強意識形態(tài)工作。局黨組全年至少2次專(zhuān)題研究意識形態(tài)工作。抓好思想教育，定期召開(kāi)思想動(dòng)態(tài)分析座談會(huì )，做好思想政治工作，堅決糾正錯誤思想和不當言論。強化意識形態(tài)陣地建設和管理，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，正確引導輿論，堅決防止礦山事故等突發(fā)事件誘發(fā)政治問(wèn)題。（負責部門(mén)：綜合室，配合部門(mén)：監察一、二、三室，統計中心）
附件：兵團煤礦安監局2021年工作要點(diǎn)及任務(wù)分工表
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