近日，新疆生產(chǎn)建設兵團（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兵團）應急管理局印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理系統安全生產(chǎn)行政執法九項措施》，采取精準量化方式，著(zhù)力解決執法檢查“不會(huì )、不想、不愿、不準”等突出問(wèn)題，不斷促進(jìn)安全生產(chǎn)執法“寬松軟虛”向“嚴緊硬實(shí)”轉變。
定期分析通報。兵團應急管理局定期分析通報安全生產(chǎn)行政執法工作，交流執法經(jīng)驗，梳理存在問(wèn)題和不足，供行政執法人員學(xué)習借鑒。各師市應急管理局對通報內容認真對照自查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)要求執法人員糾正和改進(jìn)，杜絕同類(lèi)問(wèn)題重復出現。
強化執法業(yè)務(wù)培訓。兵團應急管理局負責對兵團應急系統新入職執法人員的培訓，每年組織一次全系統業(yè)務(wù)復訓。師市應急管理局負責對團場(chǎng)和工業(yè)園區新入職執法人員的培訓和其他執法人員的復訓。培訓時(shí)嚴格落實(shí)執法人員入職培訓不少于3個(gè)月或528學(xué)時(shí)，復訓不少于兩周或80學(xué)時(shí)的培訓要求。
建立執法指導幫扶機制。兵團應急管理局每月抽查一次各師市執法檢查工作情況，發(fā)現將違法行為用責令整改代替行政處罰的問(wèn)題，第一次書(shū)面提示，第二次向兵團應急管理局寫(xiě)出書(shū)面說(shuō)明，三次以上者將情況通報至相關(guān)師市領(lǐng)導，必要時(shí)開(kāi)展駐點(diǎn)幫扶和對口幫扶。對師市應急管理局遇到的重大案件和執法難點(diǎn)等問(wèn)題，抽調各師市執法骨干成立工作專(zhuān)班推動(dòng)解決。
加大典型案例曝光力度。兵團應急管理局每季度、各師市應急管理局每半年至少一次在官方網(wǎng)站、微信公眾號等媒體平臺上集中曝光礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患、重大違法行為以及造成較大社會(huì )負面影響等具有普遍意義的典型執法案例，教育、警示、督促企業(yè)認真履行安全生產(chǎn)主體責任。
落實(shí)指導服務(wù)企業(yè)機制。執法人員每次執法檢查要對企業(yè)主要負責人和安全管理人員進(jìn)行相關(guān)安全法律法規講解和測試，并將測試結果記錄在執法檢查文書(shū)內。對三年內發(fā)生生產(chǎn)安全事故或半年內受到行政執法處罰的企業(yè)，在執法檢查時(shí)要對企業(yè)管理層進(jìn)行事故案例警示教育。反饋執法檢查結果時(shí)，要將執法檢查依據、隱患整改要求、安全防范措施等向企業(yè)解釋清楚，并指定一名執法人員跟蹤指導服務(wù)企業(yè)，實(shí)現隱患整改閉環(huán)管理。
嚴格行政執法問(wèn)責。嚴格落實(shí)應急管理行政執法責任制，按照《應急管理行政執法人員依法履職管理規定》明確的18項具體追責情形、5種從重追責情形、5種從輕減輕追責情形、12種盡職免責的情形，做到盡職照單免責，失職照單問(wèn)責，鼓勵和保障兵團應急管理系統行政執法人員積極擔當作為。
嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)行刑銜接制度。按照《安全生產(chǎn)行政執法與刑事司法銜接工作辦法》，兵團及師市應急管理部門(mén)在查處違法行為過(guò)程中發(fā)現涉嫌安全生產(chǎn)犯罪的，及時(shí)收集相關(guān)證據，在4個(gè)工作日內移交至公安機關(guān)，并積極配合公安機關(guān)收集完善相關(guān)證據，由其依法處理，不得以行政處罰代替移送。
組織執法交叉互檢和案卷評查。兵團應急管理局每年至少組織一次行政執法交叉互檢和執法案卷評查活動(dòng)，及時(shí)通報互檢和評查情況。各師市應急管理局充分利用對口援疆資源優(yōu)勢，與內地相關(guān)地區應急管理部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展行政執法交流和培訓等活動(dòng)，學(xué)習先進(jìn)執法理念和執法經(jīng)驗。
嚴格執法處罰自由裁量權管理。定期巡查各師市應急管理局行政處罰自由裁量權使用情況，監督各師市嚴格按照自由裁量基準裁決，對違章指揮作業(yè)、重大隱患未整改繼續從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及謊報、瞞報安全事故等后果嚴重、影響惡劣的違法行為，按照“一案雙罰”要求，必須對主要負責人依法處罰。
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