關(guān)于印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理專(zhuān)家庫
管理辦法（試行）》的通知
兵應急發(fā)〔2024〕14號
各師市應急管理局，局機關(guān)各處室、各事業(yè)單位：
經(jīng)局黨委會(huì )研究同意，現將《新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理專(zhuān)家庫管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請認真貫徹執行。
兵團應急管理局
2024年3月20日
新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理專(zhuān)家庫
管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為充分發(fā)揮應急管理專(zhuān)家的決策咨詢(xún)和技術(shù)支撐作用，規范應急管理專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家庫）的建設和管理，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規定，結合兵團實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于兵團應急管理專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家）的資格認定、選聘和管理，以及專(zhuān)家庫的建立、使用和維護等。
第三條 本辦法所稱(chēng)專(zhuān)家是指符合本辦法規定的條件和要求，納入專(zhuān)家庫統一管理，具有應急管理領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和應急處置經(jīng)驗，能夠積極發(fā)揮智庫作用，為兵團安全生產(chǎn)、綜合防災減災、應急救援等工作提供決策咨詢(xún)、技術(shù)支撐與服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才。
第四條 兵團應急管理局成立專(zhuān)家管理委員會(huì )。專(zhuān)家管理委員會(huì )主任由局主要負責人擔任，副主任由業(yè)務(wù)分管局領(lǐng)導擔任，成員由局機關(guān)相關(guān)處室及所屬事業(yè)單位負責人組成。專(zhuān)家管理委員會(huì )下設專(zhuān)家管理委員會(huì )辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家辦），辦公室設在局辦公室，負責專(zhuān)家的日常管理工作和專(zhuān)家庫相關(guān)信息審核、更新、發(fā)布。
第五條 專(zhuān)家庫按專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域分為安全生產(chǎn)類(lèi)、防災減災救災類(lèi)及應急救援類(lèi)，安全生產(chǎn)類(lèi)分煤礦、非煤礦山、冶金工貿、?；ê瑹熁ū瘢?、道路交通（含橋梁隧道）、建筑施工、特種設備、城鎮燃氣；防災減災救災類(lèi)分火災防治、地震地質(zhì)災害、防汛抗旱、氣象災害、綜合防災減災；應急救援類(lèi)分安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)救援、綜合救援等專(zhuān)業(yè)組（視實(shí)際情況可增加或調整組別）。
第六條 專(zhuān)家每屆聘期三年，到屆后集中開(kāi)展專(zhuān)家換屆工作，實(shí)施考核評價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，根據工作需要，按照有關(guān)條件和程序及時(shí)調整。
第二章 專(zhuān)家選聘
第七條 專(zhuān)家選聘的條件：
（一）政治立場(chǎng)堅定，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，堅決貫徹執行黨的理論和路線(xiàn)方針政策；
（二）熟悉應急管理方針政策、法律法規和技術(shù)標準，具有較高的政策、理論、業(yè)務(wù)水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗；
（三）熟悉本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，具有豐富的應急管理工作經(jīng)驗。能深入現場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，具有較強現場(chǎng)風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理能力，有較強參與安全生產(chǎn)、應急救援、事故調查分析等相關(guān)檢查、審查能力；
（四）大學(xué)本科以上學(xué)歷、具備高級以上技術(shù)職稱(chēng)或中級注冊安全工程師、一級注冊消防工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格，且從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作5年以上的；具有副教授以上職稱(chēng)并在高校工作且從事相關(guān)領(lǐng)域工作5年以上；未取得相應學(xué)歷、職稱(chēng)，在相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)10年以上；
（五）身體健康，年齡原則上不超過(guò)65周歲，在精力和時(shí)間上能保證參加活動(dòng)。
不在專(zhuān)家庫里的人員，因情況緊急，突發(fā)事件處置需要，經(jīng)兵團應急管理局批準，可以視為專(zhuān)家，事后按規定程序補辦入庫手續，實(shí)行入庫管理。國家和其他省級專(zhuān)家根據工作任務(wù)需要，可作為兵團應急管理專(zhuān)家。
第八條 對業(yè)務(wù)能力水平非常突出、突發(fā)事件處置事件經(jīng)驗非常豐富的特殊人才，可適當放寬學(xué)歷、職稱(chēng)、經(jīng)歷、年齡條件。
第九條 專(zhuān)家聘任按照以下程序進(jìn)行：
（一）申請。申報人按要求填報《兵團應急管理專(zhuān)家申報表》（附件1），提供真實(shí)準確的身份、學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)等相關(guān)證明材料；
（二）推薦。兵直有關(guān)單位、高等院校、科研院所、企事業(yè)單位以及各師市應急管理部門(mén)推薦；
（三）審核。專(zhuān)家辦對推薦人選的資格條件、專(zhuān)業(yè)背景、履職能力等進(jìn)行綜合審查后提出擬聘任專(zhuān)家人員名單，報專(zhuān)家管理委員會(huì )研究審定后，按程序履行審批手續；
（四）公示。在兵團應急管理局網(wǎng)站公示擬聘任專(zhuān)家成員名單及個(gè)人相關(guān)信息資料，接受社會(huì )監督；
（五）入庫。公示期結束后，將符合入庫條件的人員納入專(zhuān)家庫，兵團應急管理局頒發(fā)專(zhuān)家聘書(shū)，實(shí)行統一管理。
第三章 專(zhuān)家工作任務(wù)、權利和義務(wù)
第十條 專(zhuān)家接受選用單位委托，承擔以下工作任務(wù)：
（一）應急處置類(lèi)
參與安全生產(chǎn)、自然災害等領(lǐng)域突發(fā)事件現場(chǎng)處置，為安全生產(chǎn)、自然災害等領(lǐng)域突發(fā)事件預警監測、應急救援和處置提供技術(shù)咨詢(xún)、方案評估和救援指導等技術(shù)支撐。
（二）現場(chǎng)檢查類(lèi)
參與日常監管、專(zhuān)項督查、執法檢查、災害風(fēng)險和安全隱患排查治理，為日常督導檢查、監管執法、風(fēng)險（隱患）普查及其他專(zhuān)項行動(dòng)提供技術(shù)支撐。
（三）調查評估類(lèi)
參與自然災害、生產(chǎn)安全事故調查分析評估鑒定，總結應急
處置經(jīng)驗和事故災難教訓，為自然災害和生產(chǎn)安全事故調查評估提供技術(shù)支撐。
（四）咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)
參與應急管理相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展規劃、政策制定和重大課題調查
研究，為重大決策和重大項目建設提供咨詢(xún)服務(wù)。
（五）教育培訓類(lèi)
參與應急管理相關(guān)法律法規、政策、標準宣貫以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)
人員教育培訓，為開(kāi)展宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓提供技術(shù)支撐。
（六）其他類(lèi)
第十一條 專(zhuān)家享有以下權利：
（一）進(jìn)入現場(chǎng)調查、調閱有關(guān)文件或技術(shù)資料，參加有關(guān)會(huì )議，向有關(guān)單位和人員了解情況；
（二）規范做出政策咨詢(xún)、技術(shù)審查結論或鑒定意見(jiàn)；
（三）獲取相關(guān)專(zhuān)家服務(wù)費用；
（四）檢舉、申訴侵犯專(zhuān)家權益的行為。
第十二條 專(zhuān)家履行以下義務(wù)：
（一）積極為應急管理事業(yè)發(fā)展獻計獻策；
（二）貫徹有關(guān)法律法規和標準規范，堅持客觀(guān)、公正原則，按時(shí)高質(zhì)量完成工作任務(wù)，并自覺(jué)接受委派單位、被檢查單位的監督；
（三）保守國家秘密以及被檢查單位的商業(yè)和技術(shù)秘密，有利益關(guān)聯(lián)應主動(dòng)回避；
（四）嚴格遵守相關(guān)安全管理規定，做好個(gè)人防護；
（五）服從管理，按要求完成任務(wù)；
（六）對專(zhuān)家意見(jiàn)建議負責，并承擔相應后果。
第四章 專(zhuān)家使用
第十三條 選派使用專(zhuān)家，應遵循“按需申請、嚴格審批、利益回避、統一派遣”的原則，采取隨機選派和指定選派相結合的方法。
第十四條 根據工作部署，需專(zhuān)家提供技術(shù)支撐和咨詢(xún)服務(wù)時(shí)，專(zhuān)家使用部門(mén)（單位）隨機抽取專(zhuān)家建議名單，填寫(xiě)《兵團應急管理專(zhuān)家派遣審批單》（附件2）報分管局領(lǐng)導審批后開(kāi)展工作。
發(fā)生突發(fā)事件或特殊情況下，專(zhuān)家使用部門(mén)（單位）經(jīng)分管局領(lǐng)導同意，可先行調用專(zhuān)家，事后補辦審批手續。
選取的專(zhuān)家由于各種原因不能參加委托工作，或中途需要臨時(shí)更換專(zhuān)家的，應從專(zhuān)家庫中另行抽取，并履行審批、備案流程。
第十五條 按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)考評”的原則，使用部門(mén)（單位）在專(zhuān)家工作結束后，由專(zhuān)家使用部門(mén)（單位）對專(zhuān)家工作情況進(jìn)行考核評議，填寫(xiě)《兵團應急管理專(zhuān)家考核評議表》（附件3）。
第十六條 專(zhuān)家基本信息（包括專(zhuān)家姓名、性別、單位、技術(shù)職稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)特長(cháng)）推送到兵團應急管理局官方網(wǎng)站公開(kāi)，各級應急管理部門(mén)及企業(yè)、公眾均可查詢(xún)；專(zhuān)家詳細信息（包括專(zhuān)家年齡、聯(lián)系電話(huà)、工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)成果、工作業(yè)績(jì)等）分級授權查詢(xún)。
第五章 專(zhuān)家管理
第十七條 聘任期滿(mǎn)后，專(zhuān)家辦根據專(zhuān)家使用部門(mén)（單位）給出的評定意見(jiàn)，并結合企業(yè)反饋的評價(jià)信息，對專(zhuān)家履職盡責等情況進(jìn)行綜合評定，報專(zhuān)家管理委員會(huì )審定。對表現優(yōu)秀的專(zhuān)家，予以表彰，并優(yōu)先續聘。
第十八條 專(zhuān)家有下列情形之一的，予以解聘，書(shū)面通知所在單位和本人，收回聘書(shū)，并進(jìn)行公告。
（一）不履行職責和義務(wù)，不服從管理或無(wú)正當理由，一年內2次不接受兵團應急管理局委派任務(wù)的；
（二）在執行任務(wù)期間，以權謀私、降低標準、弄虛作假、不能勝任工作、工作不負責任或違背客觀(guān)事實(shí)，提供有失公正的報告或錯誤結論的；
（三）在執行任務(wù)期間，為本單位或他人聯(lián)系業(yè)務(wù)，推銷(xiāo)產(chǎn)品，或故意打壓、刁難被查單位以及技術(shù)服務(wù)機構的；
（四）收受被查單位和技術(shù)服務(wù)機構財物的，或在服務(wù)對象單位違規報銷(xiāo)有關(guān)費用的；
（五）在紀律檢查、監察調查中發(fā)現有不良行為，或被舉報
經(jīng)查實(shí)有違規違紀行為的；
（六）專(zhuān)家使用部門(mén)（單位）對專(zhuān)家工作情況的考核評議
累計兩次評定為一般或較差檔次的；
（七）未能遵守兵團應急管理局保密管理相關(guān)規定的；
（八）其他不宜繼續從事專(zhuān)家工作的。
第十九條 專(zhuān)家違反職業(yè)道德，造成他人損害或單位損失的，承擔相應的法律責任；構成犯罪的，移交司法機關(guān)追究其刑事責任。
第六章 工作保障
第二十條 兵團應急管理局專(zhuān)家勞務(wù)費從行業(yè)專(zhuān)項經(jīng)費中列支，按照《兵團應急管理專(zhuān)家勞務(wù)費標準明細表》（附件4）標準執行。
第二十一條 專(zhuān)家受委派執行任務(wù)乘坐公共交通工具和住宿時(shí)，參考《兵團本級機關(guān)事業(yè)單位工作人員差旅費管理辦法》標準執行。
第二十二條 參與搶險救援、事故調查等危險性較大工作的專(zhuān)家，使用部門(mén)（單位）需為其辦理人身意外傷害保險。
第七章 附 則
第二十三條 本辦法由兵團應急管理局負責解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
兵團應急管理專(zhuān)家申報表.pdf4.
兵團應急管理專(zhuān)家勞務(wù)費標準明細表.pdf
公網(wǎng)安備 66010002000103號