結合實(shí)際 發(fā)揮體制優(yōu)勢
堅決貫徹落實(shí)《硬措施》
國務(wù)院安委會(huì )印發(fā)的《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《硬措施》）充分體現了“人民至上、生命至上”理念，為做好礦山安全工作提供了根本遵循，對防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會(huì )穩定具有重要意義。
新疆生產(chǎn)建設兵團礦山數量少、規模小、分布廣，礦山監管專(zhuān)業(yè)力量薄弱。因此，更要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )《硬措施》精神，深刻把握蘊含其中的政治要求，充分發(fā)揮新疆生產(chǎn)建設兵團“黨政軍企”合一的特殊體制優(yōu)勢，提高礦山監管責任落實(shí)的執行力，強化安全生產(chǎn)意識，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，以科學(xué)的工作方法、強烈的憂(yōu)患意識和深厚的為民情懷，以及高度的責任感、使命感，狠抓各項安全防范措施落實(shí)，提升礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢穩定向好，確保新疆社會(huì )大局安全穩定。
一是強化宣傳學(xué)習，逐級壓實(shí)監管責任。《硬措施》等重要文件印發(fā)后，新疆生產(chǎn)建設兵團第一時(shí)間將文件內容傳達至各師市、各礦山上級企業(yè)以及礦山全體職工。新疆生產(chǎn)建設兵團應急調度系統多次召開(kāi)視頻會(huì )議，結合礦山實(shí)際，逐礦、逐條分析講解。各礦山企業(yè)在井口公示欄等醒目位置張貼文件主要內容，確保文件精神傳達到位、領(lǐng)會(huì )到位。責任制是安全生產(chǎn)的靈魂。只有健全安全生產(chǎn)責任制度體系，一體壓實(shí)企業(yè)主體責任、部門(mén)監管責任和地方黨政領(lǐng)導責任，才能形成合力。新疆生產(chǎn)建設兵團細化礦山聯(lián)系包保責任制，以安委會(huì )辦公室名義印發(fā)文件，要求各師市明確每一處礦山的監管主體，建立集師市主要領(lǐng)導、監管部門(mén)、聯(lián)系包保責任人于一體的礦山安全監管體系，厘清監管責任，切實(shí)解決礦山安全監管責任不明確，層層下放和“誰(shuí)都監管、誰(shuí)都不負責任”等問(wèn)題。
二是突出重點(diǎn)環(huán)節，逐項落實(shí)安排部署。隨著(zhù)開(kāi)采年限增加，新疆生產(chǎn)建設兵團礦山采掘工作面向深部延伸，災害愈發(fā)嚴重，系統更加復雜，生產(chǎn)安全壓力倍增。我們壓實(shí)企業(yè)排查責任，提升礦山風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，健全風(fēng)險防范化解機制，建立企業(yè)自查自改制度，加大隱患整改力度，強化對爆破施工、煤倉清理、提升運輸、啟封密閉等關(guān)鍵環(huán)節的隱患排查工作，嚴格按照“五定”要求整改隱患。提高監管執法效能，嚴格落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段駐礦盯守要求，配齊配強專(zhuān)業(yè)執法人員，針對性采取“四不兩直”、突擊夜查、明查暗訪(fǎng)等方式開(kāi)展檢查，了解企業(yè)生產(chǎn)狀況。加大執法人員培訓力度，在新疆生產(chǎn)建設兵團黨委黨校開(kāi)設礦山監管執法培訓專(zhuān)班，推動(dòng)解決基層專(zhuān)業(yè)監管人員看不懂、查不出隱患，執法檢查效能不高等問(wèn)題。
三是強化災害防治，逐礦排查問(wèn)題隱患。安全生產(chǎn)工作事關(guān)家庭、企業(yè)與國家，是一項全局性的系統工程。在處理安全問(wèn)題上，要大事小事一起抓，做到事無(wú)巨細、認真對待、嚴肅處理。隱蔽致災因素普查是礦山安全生產(chǎn)工作基礎的基礎、前端的前端、預防的預防。新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局組織專(zhuān)家對每一處正常生產(chǎn)礦山開(kāi)展隱蔽致災因素普查現場(chǎng)評審，核查礦山企業(yè)是否綜合采用了鉆探、物探、化探等方法，是否全面查清含水體、地質(zhì)構造、老空區等分布情況，對未查清隱蔽致災因素或未采取有效措施的，嚴格按照有關(guān)規定責令整改。定期對礦山領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患進(jìn)行分析研判，整理新疆生產(chǎn)建設兵團歷年礦山領(lǐng)域發(fā)生的風(fēng)險事故情況，結合季節特殊氣候與地質(zhì)條件，逐礦分析近期生產(chǎn)工作存在的風(fēng)險隱患，形成風(fēng)險分析研判報告。針對重點(diǎn)礦山所在師市下發(fā)風(fēng)險提示函、督辦函，督促?lài)栏衤鋵?shí)屬地監管責任。強化應急能力提升，要求各礦山企業(yè)嚴格按照標準常態(tài)化開(kāi)展12項專(zhuān)項應急演練，對自救器使用情況逢查必考，緊盯新職工培訓與“師帶徒”落實(shí)情況，確保井下職工熟知避災路線(xiàn)、掌握自救逃生方法、熟練使用自救裝備。
新疆生產(chǎn)建設兵團礦山監管部門(mén)將嚴格按照《硬措施》要求，緊盯重大風(fēng)險，落實(shí)屬地責任，強化監管執法，堅決防范遏制礦山領(lǐng)域重特大事故。
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